Pues lo primero, hacerte una web que sería tú escaparate para el resto de clientes.
Si quieres hacer una agencia SEO damos por hecho que eres especialista en posicionamiento, entonces lo que te interesa sería potenciar sus habilidades comerciales para conseguir los suficientes clientes para poder vivir de ello.
Opciones hay infinitas, mirar todos los negocios de tu ciudad y buscar si tienen página web, si no la tienen, ir en persona a su negocio y ofrecerles crear una comentándoles los beneficios de tenerla, etc etc.
Una vez ya tengas esos clientes, ya tendrás un portfolio para ir a por clientes más grandes.
Por otro lado, si eres especialista en SEO, deberías de poder vivir de tus propios proyectos.