1. Limita el radio al que llega el wifi, de esa forma aunque intenten compartir, solo hará que su conexión se mas lenta.
2. Limitar el ancho de banda por MAC.
3. De ultima hazle como los centros comerciales que tienes que poner una segunda contraseña (pin) para conectarse efectivamente por medio de un portal cautivo, por este medio tambien puedes restringir Bluetooth en general.
Realmente no es posible limitar el acceso al Bluetooth tethering sin que tengas acceso a los dispositivos de las personas que lo hacen.