Hola mi hermano, antes que nada un gusto saludarte. He comprendido muy bien a que te refieres. Iré directo al grano.
Facebook te da lo que tu le pides, así de sencillo sin mas vueltas. Si tu le pides interacciones en una publicación, te dará interacciones en una publicación. En tu caso que necesitas seguidores de una ciudad en especifico deberás segmentar de una buena manera y utilizar el objetivo mas cercano a lo que buscas, en tu caso (Me gusta de la pagina) Ahora bien, debes analizar siempre muy bien a tu publico objetivo para lograr una campaña exitosa y a un buen precio, pues casi siempre las campañas muy especificas suelen ser los costos muy elevados.
Si necesitas mas ayuda, no dudes es escribirme. Un fuerte abrazo