La respuesta, aunque algo tarde, es que no depende de dónde sea el dueño de la página o de dónde esté alojada la misma sino de dónde se conecte el usuario a tu página web. Si un usuario entra en tu página desde la Unión Europea (aunque él sea chino y la página esté en chino, con un dueño chino y alojada en un servidor de China) y no le aparece el aviso o se le cargan las cookies sin su consentimiento al entrar, estarías incumpliendo la política de Google para poner sus anuncios. Así que, teniendo en cuenta que toda página o app es susceptible de recibir usuarios que se conectan desde la Unión Europea, esto se aplica a todo aquel que tenga anuncios de Google en sus páginas o apps. Lo que sí es posible es restringir la implementación para que se active solo cuando entren usuarios que se conecten desde la Unión Europea.
Yo le iría prestando más atención a este tema, en estos tiempos de represalias comerciales donde los políticos europeos estarán deseando tener armas contra grandes empresas estadounidenses.