Posicionar en Varias Ciudades

Hola, quiero abrir mercado en nuevas ciudades, he analizado la estrategia de algunas webs y veo que han tenido éxito duplicando la misma página y solo cambian el nombre de la ciudad en títulos y dentro del contenido, pero en general es la misma, incluso en la estructura y diseño. ¿Como es esto posible sin que Google lo vea como contenido duplicado o similar?
Google dice: Se denomina contenido duplicado a los bloques de contenido de un tamaño considerable que coinciden completamente o son muy parecidos a otros que se encuentren en ese mismo dominio o en cualquier otro.

Muchas gracias por su ayuda.

Una cosa es lo que dice, y otra cosa es lo que hace.

Cuando hago experimentos SEO publico la misma página, a veces sólo cambio una variable y POSICIONA, osea aparece en las SERPS.

No tengas miedo de esa "penalización", si es para una ciudad diferente, haz el cambio, experimenta.