sí se puede pero depende el tipo de descargas que quieras poner. por ejemplo si vas a hacer una página de películas, programas o videojuegos de PC, consolas, etc... obviamente que es completamente ilegal y vas a recibir un baneo en cualquier momento, pero si te fijas la mayoría de personas que usan adsense en páginas de descarga lo hacen con aplicaciones para teléfonos móviles, en este caso si tú públicas aplicaciones gratis o sea que no son de pago en la Google play no deberías tener ningún problema, siempre y cuando pongas el enlace oficial a Google play y aparte las descargas alternativas de la aplicación, que debe ser gratis como ya he dicho, y también puedes incluir aplicaciones de terceros que no están incluidas en la Google play, como por ejemplo Apps para hacer root y cosas así. Yo tengo una página de aplicaciones móviles monetizada con adsense desde hace 3 años y siguiendo el método de aplicaciones gratis nunca he tenido problemas. y si te fijas hay miles de páginas que hacen lo mismo que son verdaderos monstruos en visitas, cómo apkpure, apk mirror, playmob, entre otras.